廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于報送<br />2017年履行教育職責存在問題<br />整改落實情況的函 http://wap.milesovermatter.com http://wap.milesovermatter.com/gov/2019-06/1056299.html 國務院教育督導委員會辦公室:《國務院教育督導委員會辦公室對廣西壯族自治區人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》(國教督辦函〔2019〕13號)悉。我區高度重視反饋意見提出的問題和整改意見,組織制定整改方案,逐條落實整改。經自治區人民政府同意,現將整改落實情況函告如下:一、整改措施(一)推進學前教育普及普惠發展,擴大普惠性資源。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于報送<br />2017年履行教育職責存在問題<br />整改落實情況的函


國務院教育督導委員會辦公室:

《國務院教育督導委員會辦公室對廣西壯族自治區人民政府2017年履行教育職責評價意見的函》(國教督辦函〔2019〕13號)悉。我區高度重視反饋意見提出的問題和整改意見,組織制定整改方案,逐條落實整改。經自治區人民政府同意,現將整改落實情況函告如下:

一、整改措施

(一)推進學前教育普及普惠發展,擴大普惠性資源。

1.完善學前教育頂層設計,為擴大資源提供政策保障。自治區黨委、自治區人民政府印發了關于學前教育深化改革規范發展的實施意見,把發展公辦幼兒園作為重點任務,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。印發了全區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案,明確小區配套幼兒園由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。

2.加快推進學前教育普及普惠發展工程,擴增普惠性學前教育資源。2018年以來,共安排學前教育獎補資金13億元,支持各地新建幼兒園297所,改擴建259所,可新增學位7.3萬個。目前,全區鄉鎮中心幼兒園覆蓋率已達99.6%。大力發展多元普惠幼兒園,安排多元普惠幼兒園獎補資金3.3億元,鼓勵和引導社會興辦多元普惠幼兒園。新認定多元普惠幼兒園1022所,總數已達到4853所,占民辦幼兒園總數的49%,惠及幼兒90.38萬人。

(二)深入推進義務教育均衡發展,基本消除超大班額。

1.加強城鎮學校規劃建設,消除因學位不足產生的大班額。指導各地根據城鎮化發展趨勢和入學需求變化情況,積極優化城鄉學校布局,研究修訂學校布局規劃,確保教育資源與人口分布相適應。建立義務教育學校建設獎補政策,按照“新建一所小學獎補600萬元,新建一所初中獎補1000萬元”的獎補標準,激勵各地加強城鎮義務教育學校建設,不斷擴大學位供給。加快實施城市新建住宅區配套建設標準化學校政策,確保城鎮學位有序增長,滿足適齡兒童入學需求。

2.深入推進義務教育均衡發展,消除因教育不均衡產生的大班額。大力實施“全面改薄”、義務教育標準化等教育專項工程,落實義務教育學校項目建設資金84.96億元,支持9909所義務教育學校新建、改擴建,建設校舍376.2萬平方米,有效改善農村學校和薄弱學校的辦學條件,縮小了縣域內城鄉之間、校際之間的辦學差距,破解“農村弱”“城市擠”等突出問題。深入推進學區制管理改革,全區共有11918所公辦義務教育學校納入學區制管理,占比90.9%。指導各地加快實現學區內“六統一”,逐步擴大優質資源覆蓋面,開齊開足開好農村學校國家標準課程,努力使孩子在家門口就能享受優質教育資源,為鄉村學生提供公平而有質量的教育,適度穩定鄉村生源,從源頭上減少城鎮大班額。

3.加強督導檢查,確保消除大班額各項工作落到實處。強化督導考核,將消除義務教育大班額作為設區市政府績效考評指標,切實壓實政府主體責任。充分發揮各級教育督導部門的督學職能作用,將義務教育大班額納入基礎教育督導檢查的重要內容,建立通報、約談和限期整改制度,對因工作落實不到位、任務沒有及時完成的部門和有關責任人嚴肅追責。

(三)大力實施普及高中階段教育攻堅計劃,改善普通高中辦學條件。

1.擴大普通高中學校教育資源。啟動實施普通高中突破發展工程和百校建設大會戰項目,統籌并下達中央和自治區資金5.4億元,支持新建普通高中16所,擴建48所,進一步擴大高中教育資源,改善了薄弱學校的辦學條件。著力推進項目建設,加大學位供給力度,新增普通高中在校生6.1萬人。我區高中階段教育攻堅工作經驗得到教育部認可,在教育部基礎教育工程項目推進會議上做了經驗介紹。

2.強化督導,加快消除普通高中大班額。及時通報全區消除普通中小學大班額工作進展情況,督促各市加快消除普通高中大班額。將市、縣普通高中大班額消除情況納入市、縣兩級人民政府履行教育職責評價指標體系。研究制定廣西壯族自治區普及高中階段教育評估驗收辦法,加強對市、縣普通高中普及辦學情況考核。

(四)深入實施第二期特殊教育提升計劃,努力滿足特殊兒童入學需求。

1.加大特殊教育經費投入。2018年以來,統籌中央和自治區特殊教育專項資金5100萬元,鼓勵各市、縣加大投入,支持新建3所、遷建4所、改擴建32所特教學校,建成隨班就讀資源教室100個、縣級資源中心11個、中職和學前特殊教育示范點2個、“醫教結合”改革試驗點1個,特殊教育資源不斷擴大,辦學條件不斷改善,辦學水平有效提升。

2.加強特殊教育教師隊伍建設。進一步落實編制標準,切實做好特殊教育學校教職工編制核定工作。按照自治區特殊教育學校編制標準,以2018年秋季學期入學學生數為基數,在各特殊教育學校教職工編制總量控制數內,按照班額、生源等情況統籌分配特殊教育學校編制。支持特教學校與醫學院校合作,促進學科交叉,培養具有復合型知識技能的特殊教育教師、康復類專業技術人才。加大特殊教育教師培訓力度,依托“國培計劃”,采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式,對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。

(五)持續推進教育督導體制機制改革,提高教育督導實效。

1.進一步完善教育督導制度建設。貫徹落實國務院的統一部署,制定印發對全區各級人民政府履行教育職責評價工作方案和設區市、縣級人民政府履行教育職責評價指標體系及評分辦法,從2019年起,組織對設區市、縣(市、區)人民政府履行教育職責進行年度考核評價。制定印發廣西壯族自治區縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則(試行),啟動推進義務教育優質均衡發展工作。

2.進一步強化各級各類學校教育教學質量、辦學條件、辦學行為和實施素質教育的督導評估。建立“自治區—市—縣—責任區—學校”五級聯動的督學工作機制,充分發揮責任區督學經常性督導的作用,進一步規范中小學辦學行為。截至2018年底,各級教育督導部門共聘任5327名責任區兼職督學,建成了一支“自治區—市—縣—責任區”四級督學工作隊伍,定期開展專項督導。2018年,我區有4個縣區被評為全國中小學校掛牌督導創新縣(區)。組織對“全面改薄”、開足開齊課程及校園欺凌治理等重點問題開展了專項督查,有力推動各地各校“發現問題在一線,解決問題在一線”,切實提高教育管理水平。

3.進一步加強義務教育均衡發展督導評估工作。召開2018年全區縣域義務教育均衡發展迎國檢工作布置會,督促指導各級各有關部門按照督導評估工作要求,制定迎檢工作方案,明確迎檢工作目標、任務、措施,突出關鍵環節,落實每個細節,高標準、嚴要求做好各項迎檢工作。截至2018年底,我區累計已有107個縣(市、區)通過義務教育均衡發展自治區級督導評估,占總數的95%,其中94個縣(市、區)順利通過國家督導評估認定,占總數的85%,超額完成了國家規定的2018年西部地區75%的剛性目標任務,教育督導為教育事業發展保駕護航的作用逐步凸顯。

二、整改成效

經過認真整改,我區學前教育資源短缺、大班額、特殊教育資源教室設置不足、教育督導力度不夠等問題一定程度上得到了緩解。2018年,全區普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和多元普惠幼兒園在園幼兒人數占在園幼兒園總數的比例)達71.7%,比2017年增加了7個百分點,普惠性學前教育資源進一步擴大。全區義務教育超大班額比例下降至0.28%,如期完成了國家規定的到2018年基本消除66人以上超大班額(比例控制在2%)的年度目標任務。全區共新建、遷建、改擴建特殊教育學校39所,建成隨班就讀資源教室100個。教育督導體系進一步完善,教育督導職能得到進一步強化。

三、下一步工作打算

(一)繼續加快普惠性幼兒園建設。組織實施國家擴大學前教育資源項目和優質普惠學前教育擴容建設項目,加快城鄉公辦幼兒園建設。開展小區配套幼兒園專項整治工作,將一批小區配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成多元普惠幼兒園。積極發展多元普惠幼兒園,鼓勵和支持社會力量舉辦一批多元普惠幼兒園。

(二)加快推進義務教育城鄉一體化發展。統籌城鄉學校規劃建設,擴增城鎮教育資源,加強鄉鎮寄宿制學校建設,有序擴增城鄉學校學位供給,滿足兒童入學需求,加快消除義務教育大班額。深化教育教學改革,大力推進義務教育學區制管理改革,提高農村學校辦學水平,從源頭上減少城鎮大班額。

(三)繼續實施普及高中階段教育攻堅計劃。大力推進普通高中突破發展工程和普通高中百校建設大會戰,進一步加大普通高中投入力度,支持各地新建、改擴建一批普通高中,增添一批普通高中課程改革和高考綜合改革所必需的設施設備。

(四)繼續實施特殊教育第二期提升計劃。按照《2017-2020年特殊教育學校建設項目庫規劃》《特殊教育資源中心和資源教室建設項目庫規劃》,統籌中央和自治區特殊教育補助資金,實施精準建設,扶持一批貧困縣特殊教育學校改善辦學條件、建設特殊教育資源中心。

(五)深化新時代教育督導體制機制改革。加強教育督導頂層設計,研究制定我區關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見。深化教育督導管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用管理、保障機制等方面改革,推動教育督導“長牙齒”。

2019年6月5日

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